为实现律师管理手段科学化、现代化，2004年省厅根据我省实际，委托长春智恒软件开发公司研制开发了两套办公软件，一个是律师管理系统软件；另一个是律师事务所统计软件。律师管理系统软件是省、市（州）律师管理部门之间有关律师人员、机构情况的互通平台；律师事务所统计软件是以律师所业务统计为主线，覆盖全省省、市、县三级律师管理部门及全省律师机构的一个交流平台。为了充分发挥这两个应用软件的作用，省厅04年9月举办了软件培训班，专门就技术操作问题对各地区律管干部和律师所代表进行了一次全面培训。随后，省厅于今年年初又委托智恒公司建立了“律师之家”辅助网站。要求各律师管理部门每月至少登录1次，各律师所每月至少登录2次该网站，以便于数据的及时传递和更新。目前，两个软件运行近一年，应该说从上到下，大家对这种办公方式的转变是认可和接受的。软件总体上运行也较为正常。2004年末在全年报表过程中有4个地区完成了网上报表；今年上半年各地全部实现了网上报表的要求，保证了网络的畅通。但是，在两个软件的具体应用上还存在一些问题，表现在：

一、律师管理系统软件信息不全、不准。律师管理系统软件是将来我省实现网络办公的基础，数据准确全面是这个软件运行的关键。省厅在年检注册期间完成了数据采集，但是限于资料掌握不全，有些机构、个人信息不准确或不完全。针对这个问题，省厅下发了两次通知要求各地律管部门认真组织律师所、律师个人上网核对信息。但截止到白山会议要求的7月15日止，仍有75家律师所没有上网核对信息，律师个人仅有700多人上网核对了个人信息，大部分律师没上网核对信息。

二、律师所不按要求登录“律师之家”网站，数据没有及时更新。截止到7月22日止，有12家律师机构一次都没有登录，省厅根据电脑数据，已对没有登录“律师之家”网站的律师所所属的3个地区司法局下了督办单。限期登录，截止到昨天，吉林中瀚、安居、国利、华港、华信、君浩、吉龙、省建行公司部、省红石林业局公司部9家机构还没有登录。

三、律师事务所统计软件数据缺失严重。今年上半年，全省实现了网上报表，但是从传送数据上看，个别地区有律师所漏报情况；有的律师所数据上报得不全，甚至业务收费仅为零；有的地区业务数字较去年同期大幅度下降，甚至下降达90%以上，可见数据缺失十分严重。

四、两个软件在应用过程中存在资源不能共享等技术问题，有的律师事务所应用人员对软件操作还不熟练，对软件的功能掌握得不准，影响了软件的应用程度。

之所以存在上述问题，主要是有以下几个原因：

一是管理理念没有随着办公方式的更新而更新。应该说电子时代，这种信息化管理是社会进步不可阻挡的潮流和趋势，这点上大家都有共识。但是在具体操作中，我们又习惯于传统的手工操作。举统计报表为例，我们有些律管干部反映不如集中汇表简单，思想上的误区导致对这项工作的开展不积极、不主动。

二是抓落实难，思想上存在畏难情绪。由于一些律师所内部管理有漏洞，甚至有些边远地区律师所硬件设施不完备，有的缺少会使用电脑的人员，所以在软件的应用和推广上遇到了问题。也存在律师所嫌麻烦不配合的情况。个别地区的律管干部感到这些困难短期内难于解决，所以也不愿下大气力去组织。

三是律师所面对应用软件思想上有顾虑。有的律师所客观条件都具备，但主观上由于怕填报业务数据泄露本所或律师的信息，影响律师所正常办公；有的律师所怕泄露业务信息而失去案源；有的律师所认为一案一录方式太麻烦，所以造成律师所数据填报不足。

四是面对工作方式的转变，有的律管部门还没有摸索出管理的好方法、好点子。尤其对一些律师所较多的地区，单靠发文件下通知而难于引起律师所重视，而现实上又不能逐所监督，因此造成管理上存在漏洞。
下步工作安排：

1、各地加大对软件应用工作及网站登录工作的重视。今后我们办律师证或年检注册都要依据这两个软件来进行。所以要求各地要选派一名懂电脑业务的律管干部专门负责此项工作，同时要求各律师所必须指定一名专职人员负责软件的操作，如无特殊情况应保证该专职人员的稳定，便于软件应用工作顺畅。

2、彻底扭转软件应用工作可有可无的思想，要将此项工作作为衡量律师管理水平的一个硬件之一。针对本地律师所应用软件过程中存在问题，集思广议，多想些好的方法，或与应用较好的地区进行经验交流，打消律师所顾虑，提升管理水平，尽快适应工作需要。

3、按照厅里要求，为保证统计数据及时反映情况，从10月份开始省厅恢复月报制度。将原来的季报改为月报。10月5日前由市州将第三季季报用微机上报省厅。另外，我们的软件经过一年多的试运行，也正在进行升级。各级司法行政机关和各律师机构（包括法律援助中心和公司律师部）都要在10月5日至10月25日止登录“律师之家”网站，更新律师业务统计软件的升级版。今后，统计改为月报制。月报数字截止日期仍为每月的25日，26日以后数据转到下个月。上报时间为下月5日前。半年、全年报表时间基本上以这个时间为准。

4、鉴于律师软件核对信息工作大部分律师机构（包括法律援助中心及公司律师部）和律师都没做，省厅要求各律师事务所和每位律师要在9月5日至9月25日之间完成律师所和个人信息的核对工作。明年我们的年检注册就以9月25日前核对后的信息为准。因个人信息不准造成明年技术上无法注册的后果，由律师所和律师本人承担。

5、请各地律管处（科）自现在起集中一定时间深入到各律师所对软件应用工作进行一次全面检查，要求律师所收案登记、收费票据与软件数据作到三统一。对检查中有漏报情况的律师所要进行批评，同时限令9月25日前完成业务统计数据补录及上网更新注册信息的工作，保证下次报表时能做到数据真实、全面。现在有的地区已对律师事务所进行了一次全面检查，发现了一些问题，也采取了一定措施。希望各地尽快就微机软件应用情况到各律师所进行全面检查指导，尤其保证软件的应用质量。检查结束后将结果报给省厅。

6、根据省厅下放管理权限的要求，我们对律师管理软件进行了相应调整。请各地按照下放管理权限文件的规定，定期将辖区内律师流动情况及合伙人变更情况报省厅备案。我们根据备案内容对律师管理软件定期进行调整，以保证各地掌握的数据与省厅掌握的数据一致，防止在下年度年检注册时出现技术上的问题。

7、及时做好软件应用技术信息的反馈工作。我们的软件毕竟刚刚运行，还属于试用、磨合阶段，当然会存在技术上这样那样问题，对一些应用过程中的问题，我们要及时整理、反馈。下一步省厅将委托智恒公司开发升级版本，把这两个软件进行链接，作到数据共享，同时及时将数据反馈各地，便于各地应用掌握。对集中上来的技术问题，省厅将及时与软件开发公司沟通，使软件逐步完善，保证渠道畅通。

文章来源：http://www.lawyer-home.com/ls/lsgg/look.asp?id=19

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