我区现有律师事务所64家，有执业律师632人。共有党员律师233人，占律师总数的36.9％，其中专职律师党员180人，占律师党员总数的 77.3％；兼职律师党员53人，占律师党员总数的22.7％。律师事务所辅助人员188人，党员10人。近年来，司法厅党委认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对律师工作的指示和全国律师队伍党建工作座谈会精神，按照《关于加强新形势下律师队伍党的建设工作的指导意见》要求，把抓好律师队伍党建工作摆在突出位置，明确律师队伍党建工作思路，在组织建设上努力探索，在管理方法上积极实践，充分发挥律师事务所党支部的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用，有力地带动了律师队伍建设，促进了全区律师事业健康发展。

一、主要做法

（一）抓基层组织建设，扩大党的基层组织覆盖面

2000年律师事务所脱钩改制后，在体制转型过程中，律师事务所曾出现“党组织没人建，党员没人管”的现象，针对这一情况，司法厅党委高度重视律师事务所党建工作，提出了“律师事务所发展到哪里，哪里就要有党的组织；哪里有律师，哪里就有党建工作”的要求，一是以完善律师事务所党支部建设为重点，扩大党建工作覆盖面。坚持从实际出发，因地制宜地设置基层党组织，确保党员不漏管，党的组织生活不间断。凡是有3名以上党员的律师事务所都建立了党支部。对不具备建立党支部条件的律师事务所的党员，打破所与所之间的界限，采取就近方便灵活的原则，分配到已成立的律师事务所党支部中，确保每一名党员都能过上正常的组织生活，使每一名党员都置于党组织的管理之下，使以前律师事务所反映的“有党员、无组织”的问题得到了很好的解决。目前，全区64家律师事务所，律师事务所建立独立党支部有15家；建立联合党支部的有45家，全区233名党员律师已全部纳入党组织的管理之中。二是以选好配强律师事务所党支部书记为关键，选好带头人。律师事务所党支部班子建立起来了，选好配强带头人是关键。我们按照政治素质好、组织能力强，业务技术精、群众威信高的要求，尤其是联合律师事务所党支部书记更是选那些热心党务工作，想干事，能干事的主任或党员律师担任党支部书记，在开展党建工作中他们将党支部工作和律师业务工作相结合，使党的工作渗透到律师事务所重大管理工作之中，充分发挥了党支部书记的表率和带头作用，保证了党支部活动顺利开展。目前，对60家律师事务所支部书记进行了改选，有力地保障了基层党组织活动的顺利开展。三是以理顺党员组织关系为基础，严格组织关系接转工作。为摸清律师党员底数，司法厅律师管理部门对全区律师全部建立了档案，要求专职党员律师一律将组织关系转至各市律师协（分）会，兼职党员律师要有单位出具的党组织关系证明。凡律师办理转所或入所手续时，司法厅律师管理部门都要查验党组织关系接转情况。每年律师年检登记注册都要印发《律师事务所党员基本情况调查表》，对全区党员律师基本信息进行统计分析，并通过查阅律师档案、下所调查等方式，对律师党员基本情况作全面的了解，及时掌握律师党组织建设以及党员律师在思想、工作中存在的问题，为合理有效地解决党建工作中存在的问题提供依据。四是以高度重视发展新党员为重要环节，着力培养和壮大党员队伍。律师体制改制后有相当一部分律师对加入党组织热情不高，认为入党后“党组织要求的严、参加公益活动多，反而当选政协委员参政议政的机会少”，因此不愿意加入党组织。为了关心青年律师进步，增强党组织凝聚力和战斗力，律师协会各级党组织高度重视新党员发展工作，在坚持党员标准的前提下，采取有效措施，把那些思想进步，业务能力强，符合党员标准的律师，特别是青年骨干律师吸收到党内来，切实改变近年来律师队伍党员发展缓慢的现状,有效地增强了党组织的活力。近年来，全区律师行业共发展新党员24名，递交入党申请书26人。特别是一名从事律师工作几十年已年近70岁的老律师王维翰，他迫切要求加入党组织，在组织培养下，终于实现了自己的入党夙愿，当满头银发的他站在党旗下宣誓时，极大地鼓舞了年轻党员律师为共产主义奋斗终身的信心。律师行业各级党组织还注重从政治上关心律师，主动加强与有关部门沟通，去年向各级党委组织部门分别推荐24名优秀律师作为人大代表和政协委员候选人。

（二）抓思想政治建设，充分发挥党员律师的先锋模范作用

随着律师体制改革和转型，律师工作的对象、内容、方式、环境都发生了很大的变化，律师事务所的党建工作在一定程度上忽视和淡化了，在律师队伍建设中，一度时期有相当一部分律师事务所的管理者思想认识存在偏差，在抓律师事务所建设中，重业务、轻政治，重建所、轻党建的思想意识比较普遍。有的认为只要业务工作做好就行了，政治与己无关。为此，司法厅党委高度重视律师党员队伍的思想政治建设，提出要创新方法以搞好教育培训为突破口，抓好律师事务所党组织的思想政治建设。一是以加强组织领导为关键，切实做好教育整顿活动。2004年律师队伍集中教育整顿，我们在检查律师事务所政治学习时，有个别律师事务所主任竟然说出了“律师只对法律负责，对政治不感兴趣”的话语。有的律师事务所主任甚至还认为律师事务所非党员律师当选各级政协委员的要比党员律师多，律师事务所党组织搞不搞活动律师业务会照样开展，直接造成了律师事务所党支部开展活动的水平不高，少数党员律师的政治信念不够坚定，宗旨意识、党性观念淡薄，对党组织活动热情不高，不积极参加党组织活动，不参加党员政治学习，不按时交纳党费的情况时有发生。针对律师队伍党建工作存在的问题，司法厅党委下气力，以抓律师队伍党建工作为突破口，结合律师工作特点，不断加强律师队伍党建工作，就如何加强律师队伍党建工作司法厅党委向自治区党委组织部进行了专题报告，区组织部对在律师队伍中开展党建工作提出了许多建设性意见。二是以保持共产党员先进性教育为契机，全面提高律师队伍建设。2005 年在律师行业开展保持共产党员先进性教育中，自治区党委常委崔波专门到律师事务所检查指导律师党建工作，对律师党建工作给予了高度评价。吴忠市委经研究，以市委组织部名义印发了《关于做好律师行业党建工作的意见》。通过在律师队伍中扎实开展集中教育整顿、合伙律师事务所规范建设年活动；开展保持共产员先进性教育，社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育；开展律师为构建和谐社会服务主题活动和创建诚信律师事务所活动。我区律师行业各级党组织在加强律师队伍建设中不断深化对加强党建工作的认识，使律师队伍党建工作水平得到了全面提升。

（三）抓行业诚信建设，塑造律师队伍的良好形象

一是教育引导党员律师树立诚信勤勉意识。提高执业技能，使党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步加强，真正做到执业为民；结合律师事务所规范年建设活动，正确处理党组织与合伙人或律师事务所决策层之间的关系，促进律师事务所的规范和发展。今年司法厅党委决定在全区律师行业开展“创建诚信律师事务所活动”，研究制定了律师事务所诚信等级AAA、AA、A级评比标准，目前创建活动进展顺利。对律师广泛开展诚信教育，使广大律师不断加深了对“守信者得益，失信者受损”的认识，牢固树立了“诚信为本、守信为荣、失信可耻”的观念，形成诚实守信的行业风尚。加强律师队伍党建工作，大力开展以职业道德教育为主要内容的律师文化建设和诚信建设，规范行业执业行为，有力地促进了我区律师业健康有序的发展。二是切实加强党风建设，维护律师队伍的良好形象。全区首次开展政风行风评议，律师行业在全区服务窗口行业行风被评为倒数第二名，为加强律师行业行风建设，司法厅党委号召全区党员律师“要以加强律师队伍党风建设带动行风建设”，区律师协会党组认真组织全区党员律师开展“一名党员，一面旗帜”主题活动，石嘴山市律协分会党支部对党员律师明确提出了“五个做到” 的要求，即“违反律师职业道德和执业纪律的行为，不在党员律师中发生；群众前来求助，不在党员律师中受冷落；律师的声誉不在党员律师中受破坏；各种不良风气不在党员律师中出现；律师的整体形象不在党员律师中受损害。”银川市律师协会党委要求党员律师要争做“六个模范”，即：学习理论，坚持信念，成为具有远大理想、远见卓识的模范；肩担正义，恪守诚信，成为遵守职业道德、执业纪律的模范；遵守宪法，崇尚法律，成为依法执业、依法维权的模范；爱岗敬业，钻研业务，成为勤勉办案、精通法律的模范；团结协作，勇挑重担，成为本所有威信、干事业的模范；无私奉献，塑造形象，成为热心公益、奉献社会的模范。2006年全区政风行风评议，律师行业参与行风评议上升为第四名。近两年，全区律师队伍涌现了一批爱岗敬业的优秀律师，有4名律师分别被中华全国总工会、司法部、中华全国律师协会授予“维护职工权益杰出律师”、“全国保护未成年人特殊贡献律师”、“首届全国十佳法律援助工作者”、“全国优秀律师”等荣誉称号 ;有2名律师分别被评选为2006和2007年度“宁夏十大法治人物”，律师队伍中涌现的先进典型在全区乃至全国产生了很大的社会影响。

（四）抓制度规范建设，探索建立律师党建工作长效机制

分析我区律师队伍党的建设工作，存在问题的主要原因是党建工作制度不健全，缺乏创造性、针对性和有效性。为了进一步加强和规范律师队伍党建工作，我们要求律师队伍各级党组织都要制定党组织议事规则，重大问题必须经党组织讨论，要切实负起责任，加强对党员教育、管理和监督。要结合律师工作特点，找准党建工作和律师工作的结合点。制定工作制度，每月至少开展一次组织活动，每季度上一次党课，每年“七.一”都要开展一次纪念建党节主题活动，每5年重温一次入党誓词。律师队伍各级党组织积极探索加强律师队伍党建工作运行机制和管理机制，建立律师队伍党建工作长效机制。吴忠市司法局对律师行业党组织建设工作进行了充分的调研之后，针对律师行业的特点，以市委组织部名义专门下发了《关于加强律师行业党的建设工作的意见》。银川市律师协会党委制定下发了内容涉及14项任务的党委工作方案，充分调动和发挥了律师协会党委、律师事务所党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、初步成效

（一）党员素质明显提高。通过抓律师党建工作，律师工作重业务轻党建的现象少了，关心党和国家大事的多了；重效益轻服务的现象少了，关心群众，服务大局的多了；自由懒散的少了，组织纪律性强的多了；广大党员律师能够正确处理出差多，出庭多与积极参加支部学习活动的关系，自始至终把教育摆在首位，政治意识和大局意识明显增强。为优化宁夏首府城市发展环境，4月份自治区党委常委崔波批示“征求律师对银川市经济社会发展环境的意见”，广大党员律师积极建言献策，提出了14条具体意见和建议，看到征求到的意见建议后，崔波常委批示“请银川市委办公厅将此件转发各常委、副市长、人大、政协主要负责同志，各县（市）党政主要负责人，市直各部门主要负责人参阅。我认为所提大部分意见建议是中肯的，是应该解决和能够解决的，望各常委、副市长，相关部门迅速行动，切实整改。”

（二）党建工作得到加强。在律师行业成立了各级党组织，建立完善了组织会议制度，理论学习制度等一系列制度，切实加强党组织自身建设。基层各支部规范了工作机制，增强了工作能力，基本达到会组织协调，会作思想政治工作，能发现问题，解决问题，基层党支部的凝聚力、向心力明显得到加强。全区64家律师事务所，在律师事务所建立独立党支部15家，联合党支部45家，233名党员律师全部编入党支部，没有党员律师游离于党组织之外的情况。

（三）管理工作进一步规范。按照促进各项工作要求，各基层党组织把党员的教育管理活动和律师事务所规范化管理与业务拓展联系起来，健全了工作学习、重大疑难案件集体讨论制度，考核考评制度，进一步完善了律师事务所自律性管理，增强了党支部的凝聚力。近年来，我区律师队伍党建工作始终坚持与党和国家中心工作相联系，与律师业务工作相联系，努力在工作理念、工作体制、工作机制、工作方式上适应构建社会主义和谐社会的要求。广大党员律师积极参政议政，主动参与涉法涉诉案件信访工作和群体性事件处理工作，在代理敏感案件和群体性事件处理过程中党员律师始终能保持高度的政治敏锐性，在做好 “银广夏”案件律师代理工作和协助银川市政府做好“银川商城改造安置”纠纷处理过程中，严格执行自治区党委决策，坚持依法做好群众工作，有效地预防了矛盾激化，为维护社会稳定做出了积极贡献。

（四）诚信服务意识增强。在开展律师党建工作中，我们注重将律师党员教育与争做诚信模范结合起来，广大党员律师不仅能模范遵守党的纪律，还能自觉带头遵守律师行业职业道德和执业纪律，做行业诚信的模范。今年7月司法厅党委为贯彻落实司法部关于开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，组建了宁夏法律援助志愿律师服务团，党员律师积极带头，全区632名社会执业律师全部自愿报名参加了服务团。开展法律援助“一助一”服务和社区行、乡村行、工地行、社保行、狱所行、信访行的“法律援助六行”等活动，进一步展示了广大律师诚信为民服务的良好形象。

近年来，通过在律师队伍开展党建工作的实践，使我们深刻的体会到：加强律师队伍党建工作是确保律师事业健康发展的重要保证，是践行“三个代表”重要思想，为构建和谐社会提供优质高效法律服务的根本要求；结合律师行业特点抓党建，是搞好律师党建工作的客观规律；只有不断创新工作方法并与律师业发展有机结合，建立律师队伍党建工作长效机制才能使党建工作取得实际效果。今后我们将继续认真贯彻司法部党组《关于加强新形势下律师队伍党的建设工作的指导意见》，按照司法部党组和司法厅党委的工作部署和要求,进一步增强做好律师队伍党建工作的紧迫感和使命感，坚持把律师队伍党建工作放到重要位置切实抓紧抓好，不断推进律师行业党建工作取得新发展。

http://www.nxpfw.gov.cn/Judicature/120/20070801/120@753.html