律师队伍建设是各级司法行政机关和律师协会永恒不变的管理主题，更是每一家律师所时刻不容懈怠的管理主题。正因如此，经过二十余年的发展，才出现了今天律 师业的大好形势。全国十几万律师队伍在各级党委政府的领导下，为我国政治经济社会的发展，为促进公平正义，为创建和谐社会，为服务民生做出了重要贡献。律 师工作得到了社会各界的充分肯定，优秀律师被选举为各级党代表、人大代表、政协委员，被选派到党政机关担任领导职务，被聘任为法学院校兼职教授等等，这充 分证明，长期以来我国律师队伍的建设方向正确，措施得力，成效显著。但是，随着我国政治经济体制改革的不断深化，社会关系越来越复杂，涉法问题越来越多， 对律师的要求随之也越来越高，如何适应新的形势，建设一支信念坚定、作风优良、素质一流、能征善战的律师队伍是当前和今后律师业发展的一个重大课题，而加 强团队合作则是律师队伍建设的重中之重、当务之急。

一、律师队伍建设中存在的问题、原因及危害

无论是律师管理机关还是律师所，都希望律师队伍壮大、专业特色突出、品牌效益良好，但是要实现上述目标还存在形形色色的困难和问题，主要有：

（一）律师队伍形散神更散的现象突出。由于律师职业固有的属性，律师在从业中更多的是单打独斗，律师工作给人以形散的感觉。同时，由于律师所低层次的管 理，导致团队合作运作不力，极易形成自由主义和个人英雄主义，使律师之间合作少，互助少，沟通少，缺乏深情厚谊，不能同甘共苦，风雨同舟，造成神散的现 象。这种神散现象不仅不利于凝心聚力，还有可能出现离心离德，一有风吹草动就各奔东西。很多律师所在三年、五年甚至更短时间内就解散的现象并不罕见。

（二）律师队伍人才流失或非正常流动严重，队伍很难壮大。人才合理流动是律师业的正常现象，无可厚非，但人才流失则不然，频繁地跳槽是不正常的，突出表现 在：一是年轻律师跳出律师行业去做公务员，甚至到企业去做白领，律师所人员负增长，进的不如走得多，队伍很难壮大。究其原因主要是律师所不能解决年轻律师 的生存和发展问题。二是律师见异思迁转所频繁，有的律师几乎每隔一两年就跳一次槽，究其原因主要是所与所之间的分配比例存在差异。虽然律师所在队伍建设上 投资很大，下了不少力，但队伍难以壮大。以山东为例，有30名以上律师的律师所占不到总数的20%，而10名以下律师的律师所则超过50%。事实上，全国 的情况也是如此，律师队伍缺乏相对应有的稳定性。

（三）缺乏专业分工与合作，律师所形不成核心竞争力。不论律师所人数多少，大家素质相当，大都在一个较低的层次上运作传统业务，创造不出专业特色，培养不 出优秀人才，形不成核心竞争力，从而造成人才资源的极大浪费。从整个山东律师行业来看，除济南、青岛等大城市有为数不多的规模所，其专业分工较细，核心竞 争力较强外，对于其他大部分所，大所与小所比，只是人员量上的变化，不存在质的变化。从律师所内部来看，普遍缺乏代表性和特色，很少有律师在相关专业达到 全国顶尖水平。这与山东经济大省、人口大省、律师大省的情况极不相符，远不能适应律师业务的国际化竞争和市场对律师高素质的要求。

（四）重利益，轻奉献，集体意识差。工作中本应互帮互助，相互依存，荣辱与共，但实践中由于利益至上，只求他人帮助，不愿帮助他人。对他人的求助不积极， 甚至不闻不问，反之，在自己需要帮助时，又埋怨别人不出手，以致恶性循环。甚至有的律师唯利是图，哪个所给的提成高就上哪个所，根本不考虑如何为单位和他 人做贡献，缺乏集体意识，难以合作。

存在以上问题的原因既有宏观方面的，也有微观方面的；既有管理者的原因，也有律师自身的原因；既有制度上的问题，也有思想上的问题；既有奉献精神不足的因素，也有利益调节不合理的因素等等，但根本一点，就是不重视或没有足够重视团队合作的重要性。

二、搞好团队合作既势在必行，又要注意科学的方法

打造不出合作型团队，就不可能有律师队伍的发展壮大和律师事业的欣欣向荣。因此，笔者认为，加强团队合作势在必行。

（一）充分认识团队合作的必要性和重要性。1、从一定意义上讲，团队合作的不足已经成为律师所发展的瓶颈。之所以说是瓶颈，是因为高能耗低运转已经成为残 酷的现实。不打破这个瓶颈，就不可能有律师队伍的壮大和强大，从而也不会有律师事业的大繁荣。阻碍律师业发展的矛盾有很多，但这是当前的主要矛盾，律师所 要充分认清这一事实。2、分工合作是社会化大生产的必然要求。律师业作为一个行业，一个产业，虽有其特殊的规律，但也有社会化大生产的共有规律。社会化大 生产的基本规律和特点就是分工细致，合作密切。分工与合作是社会化大生产的一对孪生姊妹，互为依存，互不偏废。之所以分工，就是要求个体或局部要搞好点的 突破，追求点的完美极限；之所以合作就是要求面的协调、有序，追求最大最优的自身价值和社会价值。只有分工才能做到既优质又高效，科学合理的分工是合作的 基础；合作又是分工的目的、要求和必然，密切的合作是科学发展的关键。律师队伍建设是律师所一切工作的核心和基础，没有精诚合作的团队，就不会有专业的分 工和合作，就不能培养出一流的人才，就不能打造出一流的品牌和律师和谐发展的平台。所以，加强团队合作是适应律师业社会化大生产的客观要求。

（二）加强团队合作，要坚持科学的发展观，反对两种倾向。面对任何矛盾，都要讲究用科学的方法解决，不能犯极端化的错误，不能左也不能右。第一种倾向是极 左的观点：即认识到团队合作的重要性，但急于求成，甚至拔苗助长，梦想一夜之间成功。这种观点的危害在于：工作方法偏激，违背发展规律，易被动，易受挫 折。一旦事与愿违，便怨声载道，从而失去信心，其后果是灰心丧气，浅尝辄止。第二种倾向是极右的观点：认为难度大，很难成功，与其绞尽脑汁事倍功半，不如 按部就班维持现状。笔者认为，任何左的右的思想都是不科学的，都不利于发展，为此，应坚持科学发展观，深入研究律师业发展的客观规律，坚持稳中求变，变中 求精，坚持不断地量变，最后实现质变。

三、加强团队合作，要处理好八大关系

搞好团队合作，既不能单靠主观愿望，又不能实行单一的方法，要多管齐下，综合治理。笔者认为，要处理好八个方面的关系。

（一）政治与业务的关系。德才兼备是党和政府选拔领导干部的标准，律师所队伍建设也不例外。有德无才是庸才，有才无德是歪才，有德有才方为人才。庸才不能 成事但不会坏事，歪才虽能干事，但会坏事，律师首先不能做歪才，但也不能做庸才，要做德才兼备的人才。德与才不是天上掉下来的，孔子曰：人之初，性本善， 性相近，习相远。这就要求在律师队伍建设中，注重德和才的培养，坚持政治业务两手抓，两手硬。律师队伍建设中出现的形形色色的问题，尤其团队合作中出现的 问题，其根源就是犯了一手软一手硬的错误，对业务抓得紧，对政治抓得松。因此，以党建工作为核心的政治工作不是务虚，而是与律师业的发展繁荣息息相关的务 实之举。一个只顾低头拉车，不会抬头看路的律师，轻者墨守成规，不能紧跟时代脉搏，不能抓住新的业务增长点；重者思想混乱，行为失当，败坏形象，甚至违法 犯罪。

（二） 思想与制度的关系。思想与制度在律师队伍建设中，应该相得益彰。片面夸大思想的作用而忽视制度的作用易犯理想主义错误，片面夸大制度的作用而忽视思想的作 用就会形而上学，两者的关系是辩证统一的关系。现实的关键是，要解决重制度轻思想的问题。思想是行动的先导，有什么样的思想，就会产生什么样的行动。为什 么制度出台了得不到有效执行？关键是思想出了问题。思想问题，要通过教育引导去改变。学习教育是解决一切困难的万能钥匙，受什么样的教育就会有什么样的思 想。比如很多人热衷于看传统历史剧，像汉武大帝、雍正王朝、康熙大帝等等，这些剧本确实能给人一种好的启迪，但是也有一种负面的影响，那就是人们自觉不自 觉地受到了专制思想的影响，容易形成权势利益观念。在市场经济条件下，人们的思想错综复杂，千差万别，律师队伍难以形成合力，其根本原因在于教育少，教育 形式单一，教育方法落后，教育效果不好。主流思想占领不了阵地，各种千奇百怪的思想就会滋生蔓延。律师界出现的反面典型究其根源还是思想出了问题。思想教 育不是一劳永逸而是潜移默化的。只要经常性地用正确的先进的思想去占领思想阵地，就会增强我们自身的“免疫力”，有了良好的思想基础，遵纪守法就会由他律 变为自律，互帮互助，乐于奉献就会成为一种习惯，团队合作就会成为一种必然。

（三）奉献与利益的关系。团队合作要求人人讲奉献，没有奉献精神，合作就是纸上谈兵。但笔者认为，空谈奉献，脱离实际，无视市场经济环境对人们思想的影 响，也不是唯物主义。所以，必须妥善处理好二者的关系。奉献第一，兼顾利益，是正确处理二者关系的原则。具体讲，就是要让无私奉献成为风尚，让无私奉献者 名利双收，而让自私自利者受到孤立和损失。

（四）分工与合作的关系。一个工厂生产销售一种产品，需要经产品或技术开发，再由车间按照相应工序生产，再由业务员销售回款等若干环节，才能实现生产目 的。这些产业工人的合作，是客观存在也是必然，不依赖于主观因素。面对复杂的社会关系和矛盾，面对浩如烟海的法律法规，面对客户对律师越来越高的需求，律 师业的“精耕细作”已经成为现实的要求。这就需要律师所的管理模式、律师的工作模式随着形势的变化而变化，必须实行律师所目标科学定位，实行律师专业分 工，突出律师所和律师的专业特色。就中国律师业的现状而言，这或许是一场革命。现行传统模式下的团队合作之所以如雾里看花，主要原因之一就是专业不分工。 因此，只有强化专业分工，创造团队合作的客观条件，才能搞好合作；而搞好了团队合作，又能促进专业分工的落实。

（五）竞争与合作的关系。公平竞争，是任何一个行业繁荣的根本动力。作为律师业，既有国际竞争，也有国内竞争；既有地区竞争，也有律师所间的竞争；既有规 模的竞争，也有品牌的竞争；既有案源的竞争，也有素质的竞争。但竞争与合作是发展这个矛盾的两个方面。不能正确处理两者的关系，就不能很好的发展。合作是 前提也是目的和归宿，竞争是手段。危害合作的竞争是不正当竞争，在竞争中讲合作，在合作中正当竞争，才能相互促进。

（六）自由与纪律的关系。追求自由是人的天性，但任何事物都是有限度的，自由也不是无度的。律师是一种自由职业，但片面夸大自由而不要纪律，在律师界也并 不少见，其危害是多方面的，就团队合作而言，自由主义会使合作难以为继。因为律师的团队合作，是处于一个管理框架内的，管理需要纪律，而纪律要约束自由， 不受纪律约束，合作就会产生矛盾，合作自然就出了问题。既然团队合作如此重要，既然人人盼望有一个和谐的生存和发展空间，那么，就要处理好自由与纪律的关 系，将自由置于制度的框架内。

（七）民主与集中的关系。民主集中制是处理党务工作的原则，在律师所的管理中也显得尤为重要。不讲民主，一味集中，在律师所是寸步难行，很多决策可能因脱 离群众脱离实际而不科学，既便科学也很难保证大家自觉地执行，从而危害合作；过度民主，缺乏集中，极易导致群龙无首，形成一盘散沙，也形不成合力。因此， 要正确处理好民主与集中的关系，搞好民主，既要充分发挥合伙人会议、管委会、律师大会的职能，又要善于通过谈心交流等方式充分听取大家的意见；搞好集中， 合伙人尤其是执行合伙人（主任），既要有接受不同意见的气度和准确的判断力，又要有高超的思想工作技巧，还要有一言九鼎的气魄。只有这样，才能防止自由主 义和独断专行，才能引领好整个团队的良好合作。

（八）严格与宽容的关系。中国有句俗话：“活好干，伙计难处”，意思是工作好干，关系难处。事实确实如此，在合伙经营中，十个合伙九个搞僵的案例比比皆 是。但合伙就一定不行？这也未必。当代也有一句名言：“办法总比困难多”。笔者认为，处理好同事关系，搞好合作，关键是要做到严格要求自己，宽容对待他 人。人人如此，还有困难可言吗？而难就难在“严格要求他人，事事宽容自己”，因此，要想最终和谐，要想处好合作，只能对自己严格，对他人宽容。

总之，在政治开明经济发展的今天，实现律师业的繁荣首先需要加强队伍建设，特别是要加强团队合作。律师事业是全体律师的共同事业，大家只有齐心协力，同舟共济，才能形成克服一切困难的强大合力，才能使律师事业勇往直前，繁荣昌盛。

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